《河北省居家养老服务条例》下月起施行

2016-12-16 15:00:01 来源:河北法制网 收藏本文
 
     本报记者 段美
 
     日前,省十二届人大常委会第二十四次会议审议通过了《河北省居家养老服务条例》,并将于下月1日起施行。条例作为一项创制性立法,立足全省实际需求,借鉴吸收了省内外的先进经验和成熟做法,围绕居家养老服务中存在的突出问题,从政府职责、组织实施、服务内容、政策扶持、人才培养、监督管理、法律责任等方面,做出了比较细化、具体化的规定,突出了全省特色。
 
     ■明确了居家养老服务中相关主体的责任
 
     居家养老服务中相关主体包括家庭、政府和自治组织。其中,居家养老以家庭为基础,政府在居家养老服务中起主导作用,居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织起自治功能和桥梁纽带作用。条例对各自的责任作出明确规定。
 
     ■明确了居家养老服务设施建设的标准
 
     居家养老服务设施是加快发展养老服务业的重要基础和保障。条例首次明确了新建住宅小区同步配置居家养老服务设施,要求新建居住区应当按照养老服务规划,以每百户不低于三十平方米的标准,配套建设养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,由街道办事处或者乡、镇人民政府统筹安排使用。老旧小区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的,按照每百户不低于二十平方米的标准,由所在地人民政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置,所有权、使用权属于政府的养老服务设施不得改变用途。条例还提出推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等适老生活服务设施的改造和安装。
 
     ■明确了社会力量参与居家养老服务的优惠政策
 
     为了促进社会力量参与居家养老服务,条例对从事居家养老服务工作提出了多项优惠政策。条例规定,居家养老服务机构从事居家养老服务,可以低价或者无偿使用政府提供的场所、设施,用水、电、暖、燃气执行居民生活用户价格,依法享受税费优惠政策。鼓励居家养老服务机构投保养老机构综合责任保险,由县级以上人民政府给予适当保费补贴。
 
     ■明确了医养融合发展的机制
 
     社区医疗卫生服务是当前居家老年人最为迫切需要的服务之一,也是整个居家养老服务体系建设的重点环节。为了满足广大居家老年人的医疗卫生服务需求,条例提出了医养融合的创新机制,规定人力资源社会保障、卫生和计划生育等部门应当完善基本医疗保险政策,按照基层医疗机构的服务功能完善基层用药及报销制度,保障社区(村)卫生服务机构药物供应,为老年人在社区(村)治疗常见病、慢性病用药提供方便。鼓励居家养老服务机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的合作,为老年人提供一体化的健康和养老服务;鼓励社会力量按照医养结合的原则兴办护理机构,支持居家养老服务机构设置医务室、护理站,开展医疗服务,提高其提供基本医疗服务的能力。
 
     ■明确了法律责任
 
     条例规定,未按照标准配套建设养老服务设施的,由住房城乡建设部门责令限期修建,并处应建面积所需费用总额的罚款。擅自改变政府投资或者资助建设、配置的养老服务设施用途的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,责令退赔补贴资金和有关费用,并处五万元以上十五万元以下的罚款,情节严重的处十五万元以上三十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担民事责任。
 
     居家养老服务机构及其从业人员侵害老年人合法权益,造成居家老年人人身伤害或者财产损失情节严重的,由民政部门对居家养老服务机构处三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
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     我省作为老年人口大省,早在1999年就进入老龄化社会。截至2015年底,60岁以上老年人达到1212.49万,占总人口的16.3%。据预测,到2020年占比将达18%,接近中度老龄化社会。当前和今后一个时期,我省人口老龄化发展将呈现出基数大、增长快,高龄、失能失智、空巢老人增多,农村老龄问题突出等特点。
 
     国际上,居家养老始终是老年人养老的主流模式。受中华民族传统的家庭观念影响,我国大多数老年人也不愿离开自己的家庭和社区,到一个新的环境去养老。根据国家和我省提出的“9073”养老服务模式,到2020年,约有97%的老年人选择居家和社区养老,只有3%的老年人选择机构养老。且居家养老具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点,可为大多数老年人所接收。在这种情况下,政府、社区、社会组织如何把养老服务延伸到居家老年人,满足他们对社会化养老服务的需求,是当前须着力解决的现实问题。
 
文章关键词: 河北省 条例
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