责任田被确权到他人名下 外嫁女如何维权

2020-06-18 14:32:04 来源:河北法制网 收藏本文
        河北法制报记者 张乔
 
        江红(化名)家住某县农村。1983年搞联产承包责任制,其分得责任田1.3亩,当时父亲是户主,责任田记在父亲名下。父亲去世后,江红包括其姐姐的责任田都由哥哥耕种。江红长大后出嫁,到婆家未分得责任田,后来生育两个子女,责任田却一直只有丈夫一个人的,一家人吃饭都成问题。好在夫妻二人勤劳能干,通过做生意,一家人的日子也还过得去。
 
        今年,江红娘家所在的村庄搞开发,江红的责任田将被占用,每亩要给18万元的补偿。此时,江红的哥哥去世,其责任田由哥哥的儿子小江耕种。江红觉得自己生活不易,责任田本来就是自己的,遂找到侄子小江商量,称占地补偿款自己也想要一部分,以补贴家用。侄子一口回绝,称责任田已经确权到自己名下,占地补偿款谁都拿不走。江红找到村委会,村委会称这是家务事,要其与侄子协商。江红找到一位律师,这位律师称,江红若想要回责任田,就必须让村委会出具责任田是江红的且现在由小江耕种的证明。江红找到村委会,村委会称这样的证明他们不给出。因为现在村里搞开发,许多外嫁女都来要责任田,他们一律不管。
 
        江红称,当时在搞责任田确权时,村委会并未通知她与姐姐,就直接把两个人的责任田登记在其侄子小江名下。她给报社打来电话咨询,她该如何要回责任田?在土地确权时,村委会并未通知其与姐姐,就将责任田登记在侄子名下,村委会这样做合法吗?
 
        记者为此咨询了河北冀华律师事务所律师杨昭龙。
 
        杨律师称,《土地承包法》第三条规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。”即农民承包土地是以家庭为单位,江红出嫁之前其家庭承包的责任田含有江红的份额,江红对争议的责任田享有权利。该法第三十一条规定:“承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。”根据此规定,江红虽然已经出嫁,但因在婆家未重新分得责任田,所以责任田的发包人即村民委员会无权收回江红已经承包的责任田。该法第十七条规定:“承包方享有下列权利:……(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿。”由此可知,村里搞开发,责任田被征收,江红与其姐姐依法有权按其所享有承包土地的份额获得补偿款。
 
        杨律师说,《农村土地承包经营权证管理办法》第九条规定:“农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致。”据此可知,农村土地确权的依据之一是有村民和村委会的土地承包合同。村委会收回江红与姐姐的土地,又与江红侄子重新签订土地承包合同,江红侄子才能取得土地确权登记。村委会未通知江红与姐姐就将其责任田收回,并发包给江红的侄子,侵害了江红与姐姐的土地承包经营权。因此,村委会发包给江红侄子的行为,事实上处分了权利人江红与姐姐的权利,其行为应属无效,江红可以起诉侄子和村委会,要求确认村委会和江红侄子签订的土地承包合同无效,返还其承包的责任田。土地登记部门在确权登记时只负有形式审查的义务,其依据江红侄子与村委会签订的土地承包合同等文件作出确权登记,不属于可以被撤销的因素。因此,江红与姐姐无权直接向土地登记部门主张权利。
 
        杨律师认为,通过以上分析可以看出,外嫁女在其土地承包经营权被他人和村委会共同侵害时,可以向土地登记部门依法申请公开其原始土地登记凭证,并以此为证据,通过诉讼方式追回其承包的责任田,申请土地登记部门将责任田确权至自己名下;或者在土地已经被征收且在补偿款给了他人之后,通过司法途径主张自己应享有的补偿款。
文章关键词: 责任田 确权 维权
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